"САМАРСКАЯ ГАЗЕТА", 16 января 2008 года
Вчера в управлении информации и аналитики администрации городского округа Самара стартовал постоянно действующий проект «В центре города». Его ведущая - известная самарская журналистка Анастасия Кнор пообещала своим коллегам из местных СМИ ежедневные встречи с руководителями, ведущими специалистами муниципалитета, на которых будут обсуждаться наиболее значимые и интересные для всех самарцев вопросы жизнедеятельности округа. Цикл «В центре города» с темой, посвященной экономическим итогам прошлого года и направлениям бюджетной политики администрации Самары на 2008 год, открыл заместитель главы города, руководитель департамента экономического развития Виктор Кудряшов.
«Ситуация стабильна» - так определил Виктор Кудряшов состояние экономической жизни муниципалитета на начало 2008 года. Причем благоприятные тенденции наблюдаются по всем без исключения направлениям жизнеобеспечения мегаполиса. Объем промышленного производства вырос на 26 процентов, средняя заработная плата горожан - на 23%, на треть увеличились обороты предприятий малого бизнеса. Впервые - пусть не намного, всего на 0,7% - возросла рождаемость и снизилась смертность. Самара переживает настоящий инвестиционный бум: за минувший год в ее экономику вложено 37-38 млрд. рублей, что вывело наш город на первое место в ПФО.
Виктор Кудряшов с законной гордостью отметил беспрецедентный рост собственных доходов муниципалитета. За прошлый и текущий годы они увеличатся на 64% по сравнению с 2006-м. За счет чего, - поинтересовались представители СМИ. За счет рачительного отношения к городскому имуществу. Были существенно пересмотрены ставки арендной платы. Удалось на треть увеличить налоги по зарплате - администрация вместе с налоговыми органами убедила многих работодателей отказаться от зарплат в «конвертах». 1,2 млрд. рублей поступило в бюджет Самары в виде платы за землю. Причем к поначалу трагически воспринятому повышению данного налога до 6,5% городской бизнес отнесся более чем спокойно. Самым же «землеемким» предприятиям, в основном авиакосмической сферы, эти затраты администрация планирует уменьшить за счет одновременной прибавки зарплаты рабочим, что практически полностью возместит возможные финансовые потери. Чем больше получают труженики Самары, тем и городу лучше, так как именно в муниципальный бюджет поступает так называемый налог с физических лиц.
Что нового в новом бюджете?
Во-первых, впервые этот главный финансовый документ, от начала до конца проработанный структурными подразделениями новой городской власти во главе с Виктором Тарховым, был единогласно принят депутатами Самарской Думы. А так как наши парламентарии свято блюдут интересы всего населения города, то можно с уверенностью утверждать: бюджет этим интересам и запросам отвечает в полной мере.
Во-вторых, он содержит четко выраженные и понятые всем акценты. Они заложены в 16 целевых программах, и расходы на них увеличены в пять раз. (Для сравнения - в 2006 году в городе действовало шесть программ с весьма условным финансированием.) Теперь и финансирование стало строго обязательным, и целевые вложения средств охватывают многие стороны жизни Самары. Например, 240 млн. рублей будет направлено на строительство муниципального жилья, где в нынешнем и будущем году сотни семей, переселяющихся из ветхого жилья, работников бюджетной сферы и молодоженов получат новые квартиры. 120 млн. рублей выделено на реализацию целевой программы «Светлый город» для реконструкции освещения и установки новых светильников во дворах и на улицах. Серьезные вложения запланированы на ремонт лифтового хозяйства. Большие средства - и это тоже впервые за многие годы - получат городские учреждения культуры.
Еще один акцент - ремонт жилого фонда. В бюджете на это выделяется 680 млн. рублей - вдвое больше, чем в минувшем году. Городские власти, по словам Виктора Кудряшова, надеются и на получение средств по данной статье из федерального бюджета. Во всяком случае вся необходимая подготовительная работа для этого уже проведена. А главное, в восьми из десяти районов прошли конкурсы по определению управляющих компаний: теперь 80% жилого фонда Самары обслуживается частными фирмами или ТСЖ (это, кстати, обязательное условие для получения средств из федерального фонда поддержки ЖКХ).
И, наконец, самый важный акцент: социальная направленность бюджета. 80% его средств будет израсходовано на развитие социальных отраслей, повышение зарплаты бюджетникам. В частности, уже в январе увеличились зарплаты у водителей «скорой помощи» и работников дошкольных учреждений. С февраля возрастут заработки во всей бюджетной сфере. И хотя это потребует пересмотра соответствующих бюджетных статей в сторону увеличения на 109 млн. рублей, Виктор Кудряшов уверен, что средства город найдет уже по итогам первого квартала.
Вполне оптимистично он оценивает и цикличность расходования средств, к чему в прошлом году было множество вполне законных претензий. Все основные конкурсы на заложенные в бюджете расходы или уже прошли в декабре, или состоятся в январе-феврале. Например, торги для организаторов школьного питания и фирм, которые будут заниматься капремонтом объектов здравоохранения, поставкой топлива муниципальным учреждениям и городу, уже определили исполнителей. Финансирование открыто. Муниципалитет учел уроки 2007 и обещает горожанам 100-процентное финансирование всех городских программ с учетом утвержденного графика.
На сколько вырастет квартплата?
В общем примерно 22-процентном ее увеличении муниципальная часть составит 18,3%. Как объяснил Виктор Кудряшов, город «догоняет» прошлогоднюю инфляцию и принимает меры для повышения зарплат в коммунальной сфере, где пока занято всего 60 процентов мест (из-за низкой оплаты сюда не заманить сантехников, электриков, дворников и других рабочих, без которых нормальная эксплуатация домов просто невозможна). Правда, заместитель главы города оговорился что цифры повышения - рекомендательные. Управляющие компании и ТСЖ теперь сами определяют величину квартирной платы.
И посоветовал всем жителям, имеющим право на субсидии, не тянуть с их оформлением. 1,2 млрд. рублей для помощи в оплате коммунальных услуг семьям с низким достатком уже выделены. Кстати, всего в Самаре жилищные субсидии получают порядка 100 тысяч горожан. И для них грядущее повышение не должно стать ударом по семейному кошельку.
Стратегия развития
Сегодня администрацией Самары и правительством области совместно разрабатываются два документа, которые определяют два этапа будущего нашего города. Программа социально-экономического развития выстраивает ориентиры до 2012, а «Стратегический план развития» - до 2020 года. Цель -социально-экономическое и культурное обновление областной столицы. В документах будет выделено 8-10 стратегических направлений. Для каждого сформируются конкретные программы, содержащие планы мероприятий и, что немаловажно, критерии оценки действий. Все они будут четко соотнесены с бюджетом города, а область обещает, в свою очередь, участие в софинансировании.
Эти документы - в процессе разработки. А вот городская инвестиционная программа - уже реалии сегодняшнего дня. В нее вошли 32 объекта, которые, как заметил Виктор Кудряшов, начали строиться так давно, что горожане про них уже забыли. Новый объект пока один - реконструкция больницы им.Пирогова, с которой обещала помочь область, да и из федерального бюджета предполагается подкрепление. Для этого город должен подготовить всю проектно-сметную документацию, на что и выделяются деньги. Остальные - «инвестиционные старички», тянуть с завершением строительства которых уже просто невозможно. Поэтому администрация вместе с городскими депутатами приняла решение в 2008 году сконцентрироваться на введении в эксплуатацию всех долгостроев. Например, поликлиники в Приволжском микрорайоне, детского реабилитационного центра на Самарской, 137, хирургического комплекса больницы им.. Семашко, перинатального центра детской городской больницы № 1. Значительная часть инвестиционных средств пойдет на реконструкцию трех зданий бывших детских садов: туда вернутся их законные владельцы - самарские малыши, и проектирование еще пяти детсадов. По некоторым из строящихся объектов городская администрация надеется тоже получить помощь области. А на еще 20 новостроек в ближайшее время будет направлена заявка для возможного финансирования из федерального бюджета. На все уже наличествует проектно-сметная документация и экспертиза.
В рамках инвестиционной программы будет частично развиваться и борьба за чистый город. Во всяком случае в нынешнем году начнется строительство нескольких мусоросортировочных станции и мусоросжигательного завода. Площадки под них уже определены.
Городские долги
К началу 2007 года они, накопленные бывшей администрацией Лиманского, составляли 1,7 млрд. рублей. Критическая масса даже для нашего экономически развитого мегаполиса. Причем деньги в долг брались втихомолку на крайне невыгодных условиях - под 14% годовых.
За прошлый год кризис с долгами банкам не только удалось ликвидировать, снизив сумму до 1 млрд. рублей. Администрация перевела все заемные операции в цивилизованное русло. Это позволило снизить банковские ставки боле чем на треть, причем без потери надежных деловых партнеров.
Кстати, о партнерах. Вспомните, сколько шума еще пару-тройку лет назад было вокруг долгов Самары энергетикам и как мы все страдали зимой из-за низкой температуры в отопительных батареях - следствия этих долгов. Почему сейчас подобная тема даже не возникает? Виктор Кудряшов и сам удивился вопросу. А потом вспомнил, что новая администрация первым делом отладила схемы взаимоотношения с поставщиками тепла и электроэнергии. Все четко выполняют свои обязательства. И никакие морозы Самаре уже не страшны.
Лидия КОРОЛЕВА.
p. s.
Сейчас на одного жителя города приходится 8,5 тысячи рублей бюджетных средств (в 2006-м эта цифра составляла 5,3 тысячи). Надо сказать, что тут в сравнении с другими муниципалитетами губернии Самара - не лидер. Из областного «кошелька» ей, как ни странно, перепадает меньше, и город в основном живет на собственные средства. Но действующую администрацию отнюдь не пугает данная ситуация. Как показывает практика, все в твоих руках, в твоем желании работать честно и эффективно. И это не только про нашу с вами местную власть. Это и про каждого из нас.